Halvin hinta merkittävin urakoitsijavalinnan kriteeri julkisissa hankinnoissa – urakoitsijan sosiaalinen vastuullisuus mukana vain vähimmäisvaatimuksena
Tutkimustiedote 28.4.2021
TIKI-kurssi/Kati Kohvakka
Julkisten rakennusurakoiden sosiaalisen vastuullisuuden merkitys on korostunut viime vuosina hankintaorganisaatioissa. Vuonna 2015 tilaajavastuulakia muutettiin ja kaksi vuotta myöhemmin, vuonna 2017, myös hankintalakia uudistettiin tavoitteena helpottaa sosiaalisen vastuullisuuden huomiointia osana julkista hankintaprosessia. Vaikka lupaavia muutoksia on tehty, esiintyy rakennushankkeissa edelleen mediahuomiotakin kerääviä ongelmia urakoitsijoiden sosiaalisen vastuullisuuden laiminlyönneistä. Tässä kandidaatintutkielmassa selvitettiin, millainen merkitys urakoitsijan sosiaalisella vastuullisuudella on urakoitsijavalinnassa ja etsittin vastauksia sille, millä keinoilla urakoitsijan sosiaalista vastuullisuutta voidaan huomioida osana hankintaprosessia.
LUT-yliopistossa julkaistu kandidaatintutkielma tutkii urakoitsijan sosiaalisen vastuullisuuden merkitystä julkisten rakennushankkeiden urakoitsijavalinnassa. Tutkielma avaa julkisten rakennusurakoiden lainsäädännöllistä taustaa sekä hankintaprosessin tärkeimpiä vaiheita. Sosiaalinen vastuullisuus rajataan koskemaan erityisesti urakoitsijan työntekijöiden ja alihankkijoiden työoloja sekä työehtosopimuksen vaatimusten noudattamista. Tutkielma on toteutettu laadullisena tutkimuksena käyttäen aineistonkeräysmenetelmänä teemahaastattelua. Haastattelututkimukseen osallistui kolme rakennushankintoihin erikoistunutta hankinta-asiantuntijaa eri kokoisista hankintayksiköistä Itä-Suomen alueelta. Haastattelu tehtiin puhelimitse tai muun etäyhteyden välityksellä.
Tutkimuksen tuloksista selviää, että sosiaalisen vastuullisuuden huomioiminen osana urakoitsijavalintaa nähdään hankintayksiköissä pikemminkin lain noudattamisena kuin urakoitsijan laadunvarmistamisena. Urakoitsijan sosiaalista vastuullisuutta huomioidaan hankintalain poissulkuperusteiden ja tilaajavastuulain vähimmäisvaatimusten kautta sekä asettamalla ketjutuskieltoja urakoitsijoille. Työehtosopimusrikkomusten mahdollisuus tiedostettiin hankintayksiköissä, muttei niitä pelätty. Hankintayksiköiden tarjouskilpailuihin osallistuivat pääasiassa entuudestaan tutut lähialueiden rakennusliikeet, joiden uskottiin toimivan oikeudenmukaisesti. Suurimmat sosiaalisen vastuullisuuden ongelmat rakennushankinnoissa nähtiin tapahtuvan Etelä-Suomessa, sillä tällä alueella tarjouskilpailuihin nähtiin osalllistuvan entuudestaan tuntemattomia kansainvälisiä toimijoita.
Lisätiedot: Kati Kohvakka, kati.kohvakka@student.lut.fi
Kati Kohvakan kandidaatintutkielma Urakoitsijan sosiaalisen vastuullisuuden merkitys julkisten rakennushankkeiden urakoitsijavalinnassa saatavilla osoitteessa https://lutpub.lut.fi/
Kommentit
Lähetä kommentti